Сегодня мы говорим о районе, у которого нет определенного негласного названия. Он совсем невелик по размерам и может с очень-очень  большой натяжкой считаться частью Старой Самары. И пусть на самом деле он ею не является, здесь есть масса знаковых для нашего города мест.

На рубеже веков

В конце XIX- начале XX веков граница Самары проходила по улицам Полевым. Одна из них нам хорошо известна, и имеется на картах города до сих пор. Вторая, сменив несколько названий, сейчас именуется улицей Агибалова.

Между ней и Всесвятским кладбищем располагались сады. На разных картах того периода они обозначены как «Вокзальный садик» или «Сад питомник».  Естественно, такой лакомый кусок земли, расположенный вблизи от исторического центра, не мог долго пустовать.

Железнодорожное наследие

Человек, приехавший в Самару, выйдя с Железнодорожного вокзала сразу же попадает на Комсомольскую площадь, ранее носившую логичное название Привокзальная. Попутно она выполняет роль улицы, соединяя Льва Толстого и Спортивную.

Здесь же, на Комсомольской площади, гостя Самары сразу приветствует установленный два года назад памятник Юрию Деточкину. За его спиной притаилось здание Управления Куйбышевской (в прошлом – Самара-Златоустовской) железной дороги. Оно было построено в  1925-1927 годах, по проекту архитектора Петра Щербачева. Здание интересно тем, что являлось первой крупной городской стройкой советского периода. Поняв всю глубину наших глубин, Щербачев подошел к столь ответственному заданию с нескрываемым энтузиазмом  и подготовил сразу три проекта: в стиле русского классицизма, итальянского ренессанса и модернизированной классики. В итоге железнодорожные чиновники остановились на последнем варианте.

Быстрее, выше, сильнее!

Между улицами Агибалова, Красноармейской и Спортивной уютно расположился старейший в Самаре стадион «Локомотив». Датой его рождения считают 1925 год. Построен он был посредствам ручного труда и энтузиазма самарских комсомольцев и пионеров, и на протяжении 20 лет являлся главной футбольной ареной города.

Уже спустя 4 года после открытия здесь состоялся первый в футбольной истории Самары международный матч. На волжские берега пожаловала команда французских любителей — «ФСТ». И была два раза бита самарскими футболистами.

Здесь же произошло и фактическое рождение главной футбольной команды города «Крылья Советов». 3 мая 1942 года на «Локомотиве» одноименный клуб противостоял команде капитана Карелина, представляющей Авиационный завод №24 им.Фрунзе.  Название «Крылья Советов» в годы Великой Отечественной было негласным, так как намекало на наличие в тогдашнем Куйбышеве оборонных заводов авиационного профиля и нарушало антишпионскую конспирацию. Поэтому до конца войны будущие «Крылышки» именовались «Команда капитана ………….».

Здесь же они сыграли и свой первый матч в чемпионате СССР.

С тех пор стадион «Локомотив» рос и развивался, постепенно превращаясь в спортивный комплекс. Даже лихие 90-е не смогли пошатнуть его ориентацию. Он по прежнему оставался спортивным объектом, в отличии, скажем, от своего собрата, стадиона «Волга», также построенного в 1920-х годах, но в эпоху дикого капитализма претерпевшему массу метаморфоз.

Рядом со стадионом «Локомотив» на вечную стоянку встал паровоз «Лебедянка», вполне себе действующая машина, более 30 лет проработавшая на КЖД. С 4 мая 2010 года он выполняет роль памятника.

Дела торговые

Продвигаясь на север от стадиона «Локомотив», мы минуем Пригородный автовокзал. Построен он был  в 1959 году и на тот момент являлся единственным в городе. Нынешний Центральный Автовокзал будет построен только спустя 20 лет. Пригородный же утеряет свои лидирующие позиции в сфере пассажироперевозок, а на рубеже тысячелетий вообще прикажет долго жить. Сначала в его здании расположился ТЦ «Самарочка», а в 2010 году оно было и вовсе снесено. Приложил руку к этому делу печально известный в Самаре бизнесмен Алексей Шаповалов. Ныне на месте старого здания Пригородного автовокзала протянулись торговые павильоны.

Здесь же расположен и первый в Самаре «ТЦ» — ЦУМ Самара. Он был открыт в октябре 1967 года. Первоначально планировалось, что ЦУМ будет специализироваться исключительно на промтоварах, но в последний момент было решено все-таки добавить в его палитру и продовольственную краску. В итоге продуктовый отдел приносил прибыль, сопоставимую с выручкой всех остальных вместе взятых. Во времена дефицита всего и вся ЦУМ был местом притяжения советских «шопоголиков», т.к там периодически что-то «выбрасывали».

Посетителей, особенно дошкольного и школьного возраста, он поражал еще и наличием эскалатора, на котором можно было покататься. Ныне это чудо инженерной мысли демонтировано.

ЦУМ Самара за последнее десятилетие растерял всю свою привлекательность, уступая свои позиции под напором современных ТРК. Все, что у него осталось – это славная история, да и ту изрядно подпортил все тот же г-н. Шаповалов. Его стараниями ЦУМ Самара ассоциируется у многих горожан со скандалом, связанным с вырубкой прекрасных елей, произраставших у его центрального входа.

Площадь и рынок

За ЦУМом Самара расположилась Никитинская (до 1926 года — Петропавловская) площадь. Свое имя она получила благодаря поэту Ивану Никитину.

Венчает же наш маршрут Губернский рынок. Его архитектором выступил все тот же Петр Щербачев. Конструкционной основой для Губернского рынка послужил трофейный немецкий авиационный ангар. Открыт он был в 1955 году, но, прежде чем стать Губернским, именовался «Колхозным» и «Крытым».

Следите за нашими публикациями в Telegram на канале «Другой город» и ВКонтакте

Сегодня поговорим о недвижимости и, в первую очередь, о земле. Большинство горожан встречается с этой темой при оформлении квартиры или дачного участка, но в реальности земля – один из самых важных ресурсов и ограничений для городского развития.

Текст: Андрей Чернов, иллюстрации: Наталья Пирожкова, Анар Мовсумов

Введение

Земельно-правовые отношения – довольно «молодая» тема. При СССР было «все вокруг народное, все вокруг мое», квартиры невозможно было продать, их «разменивали» с подпольными доплатами. Правили балом землеустроители, которых учили рационально планировать и организовывать использование земель, в первую очередь сельскохозяйственных, и градостроители, которые планировали развитие населенных пунктов и межселенных территорий. Это и плохо – не было собственника, не было прав и обязанностей, и хорошо – при необходимости что-то построить вопрос «зачистки территории» решался просто.

С приходом капитализма и частной собственности земля и недвижимость стали объектом рыночных отношений.  Появились законы сначала о земле, потом о недвижимости, земельный кодекс, уточнилось понятие «объект недвижимости» – земельные участки и их части, строения и сооружения, жилые и нежилые помещения, включая квартиры. Появились различные виды собственности — федеральная, региональная, муниципальная, частная. Началась «приватизация», когда жители и бизнес оформляли в частную собственность то, чем они владели и пользовались. Недвижимость стали массово оформлять, продавать и передавать, закрутились рыночные отношения со всеми  их плюсами и минусами – обманутые дольщики, «черные риелторы», распродажа муниципальной собственности.

В теме недвижимости довольно сложное разделение полномочий. Регистрацию — ведение кадастра недвижимости и реестра прав  осуществляет Росреестр – федеральная структура. Фискальные функции (начисление налога)  — Федеральная налоговая служба. В границах Самары последние 3 месяца доживает норма, когда земельными участками с не разграниченной собственностью (а свободные земли – все такие) распоряжается региональное правительство – Минстрой по участкам, связанный со строительством, а Минимущества – по остальным. С 1 марта 2015 года эти полномочия может осуществлять только муниципалитет. Муниципалитет выполняет градостроительное планирование территории, согласовывает схему размещения предоставляемых земельных участков и управляет своей собственностью, а региональное правительство – своей. Определение точных границ, технических характеристик участка и подготовка документов для кадастрового учета (кадастровая деятельность) отдано «на рынок» кадастровым инженерам, в которых переквалифицировались бывшие геодезисты, землеустроители  и органы БТИ.

Расскажем более подробно о разных аспектах и начнем с регистрации и учета.

Кадастр недвижимости и реестр прав

В России в конце 90-х годов учет недвижимости разделился  на две части – государственный кадастр недвижимости, который ведет подразделение Росреестра — Кадастровая палата и государственный реестр прав, который ведет его другое подразделение — Регистрационная палата. Кроме того, за основу был принят так называемый заявительный принцип кадастра – не государство формирует все границы участков и отвечает за их взаимное не наложение и корректность, а заявитель. В результате кадастровая карта напоминает сыр с дырками. Это здорово сокращает величину собираемого земельного налога, провоцирует самозахват участков и различные споры. В целом ситуация с  наполненностью кадастра у нас очень неплохая по сравнению с другими городами и регионами, но далека от идеальной. Не поставлены на кадастр или поставлены по упрощенной схеме без определения границ леса, водные объекты, большинство общественных территорий, большая часть земель под многоквартирными домами. Эти «дырки» жутко мешают, но на это нужны немалые деньги.

Кадастр недвижимости содержит систематизированный свод сведений об объектах недвижимости и их характеристиках, важнейшие из которых — кадастровый номер участка, вид собственности (государственная, муниципальная, частная), категория земель, вид использования, кадастровая стоимость, адрес, в большинстве случаев — точные границы.

Для упорядочивания учета выполнено кадастровое деление  — разбиение всей территории региона на кадастровые районы, которые почти совпадают с границами муниципальных районов и городских округов. В свою очередь, районы делятся на округа, границы которых в большинстве случаев идут по границам кварталов городской застройки или естественным объектам (лес, река и пр.).

Кадастровый номер —  это уникальный номер участка, состоит из
<номера кадастрового района (Самара – 63:01)> : <номера квартала>: < номера объекта недвижимости внутри квартала>. Он вписывается во все документы и позволяет отличить один участок от другого. Например, 63:01:0505001:509 — кадастровый номер участка под ГРЭС.

Вид использования влияет на величину земельного налога и выбирается собственником из перечня видов разрешенного использования, речь о которых впереди.  Дополнительно возможность использования участка ограничивает категория земель – в пределах Самары она одна  для всех — «земли населенных пунктов». Однако, за пределами города присутствуют разные категории (земли населенных пунктов, сельхозземли, земли промышленности и т.д.). Скупить сельхозземли недалеко от городской черты, а затем перевести их в земли населенных пунктов с возможностью коттеджной застройки – любимый процесс девелоперов.

Сложнее дело обстоит с точными границами.  Для большинства участков они в кадастре есть, но точное описание границ довольно затратный процесс — нужно проводить геодезические работы, ведь для городов нормативная точность 10 см. Поэтому в рамках дачной амнистии и других «забот о населении» дали возможность поставить участок на кадастр «по упрощенной схеме» — без точного описания границ, а просто с указанием адреса и кадастрового квартала. Этих участков-фантомов нет на карте («видишь суслика? а он есть…»), и это здорово мешает при предоставлении других участков – можно нарваться на наложения и судебные споры. Со зданиями и сооружениями ситуация еще сложнее. До недавнего времени их учет производился отдельно от земельных участков «в  органах БТИ»  по своим правилам, и для подавляющего большинства из них нет информации о точных границах, но это не так критично, как для участков.

Данные в кадастр вносятся кадастровыми инженерами на основе подготовленного межевого плана участка, в котором  собраны все документы-основания, составлен план границ, и они согласованы с соседями. По квартире, говоря упрощенным языком, вместо межевого составляется технический план с указанием размеров и площадей комнат.

Кроме самих границ участков, в плане могут присутствовать еще и границы их частей. В большинстве случаев они образованы пересечением охранных зон от подземных коммуникаций с границами участка, границ водоохранных зон и других зон с особыми режимами использования. На эти части накладываются обременения – нельзя копать, нельзя строить, дать возможность свободного прохода соседям и т.д.

В реестре прав содержатся сведения о правах на объект недвижимости – номер в реестре, вид права (собственность, пользование, аренда и др.), ограничения и обременения (в том числе арест, залог по ипотеке), информация о правообладателях и долях права, документах – основаниях. В идеале запись должна содержать кадастровый номер ОН, но разделение на два реестра привело к тому, что иногда в кадастре запись не находится, а в реестре прав присутствует – тогда ОН определяется по адресу.

Получение кадастровой информации

Ну и, наконец, о том, как жители и иные потребители могут получить информацию из кадастра.  Во-первых, Вы можете заказать выписки по конкретному участку как из кадастра, так и из реестра прав – например, узнать, на кого записан соседний участок. Немного времени на сайте Росреестра или сайте госуслуг, госпошлина в 150-400 рублей, и выписка у вас в руках. Аналогично можно получить информацию по всем участкам в кадастровом квартале (кадастровый план территории). Если Вам не нужны юридически значимые сведения, вы можете посмотреть публичную кадастровую карту, однако, сведения там, к сожалению,  отстают на несколько месяцев, а по территории Самары в последнее время грузятся как-то странно и медленно. Так же Вы можете просто уточнить, есть ли объект недвижимости с заданным номером или адресом в кадастре или реестре прав – справочная он-лайн содержит актуальные сведения, правда  в виде списка, а не карты. Кроме того, на геопортале Вы можете совместить адресный план, публичную кадастровую карту и, например,  границы зон из правил землепользования и застройки.

Получение сведений из кадастра  по-прежнему является проблемой  для органов власти. Росреестр работает по единым схемам – выписка, план квартала, публичная кадастровая карта. И для осуществления  практически любого действия (например, предоставление участков) муниципалитет и региональные органы власти заказывают выписки — хорошо, что в  цифровом виде через СМЭВ (систему межведомственного взаимодействия). Мы знаем один из департаментов, где на таких запросах «сидят» два человека на полную ставку.

Итак, Вы оформили участок, а государство за счет кадастра  и реестра прав признало ваше право и защищает его.  В следующей части поговорим об обязанностях собственников участков и иной недвижимости.

Район парка Щорса–площади Урицкого изобилует революционными топонимами. Здесь на нескольких квадратных километрах умещаются с десяток борцов за свободу трудящихся и прочих угнетенных классов. Кто-то из них по сей день дает пищу конспирологам, другие – забыты, а вокруг третьих ведутся жаркие политические дебаты в реальном времени.

Часть I

Who is mister..?

Есть недалеко от площади Урицкого улица Ткачевская. Она принадлежит к той немногочисленной прослойке самарских улиц, на которых нет ни одного здания и строения. Кто-то может подумать, что это название увековечивает в самарской топонимике профессию ткачей. Ан нет.

В конце XIX века жил и творил революционер-народник Петр Ткачев. Он считал, что революцию должно свершить «революционное меньшинство» из числа интеллигентов, ибо народные массы на это не способны. Вот за это, наверное,  и получил Петр Никитич свою именную улицу в Самаре. Правда, маленькую и «бездомную».

Более известная личность – Андрей Желябов, улица которого до недавнего времени также имелась на картах Самары. Имел мечту – убить императора. Что ему и удалось осуществить вместе с другими народовольцами в 1881 году.  После чего Желябов с подельниками был повешен (последняя публичная казнь в России), а Ленин,  в последствии, ставил его в один ряд с Робеспьером и Гарибальди. Однако, в 2010 году его исключили из самарской топонимики, заменив  на губернатора Григория Аксакова. Что примечательно, улица соратника Желябова, террориста Степана Халтурина до сих пор «живее всех живых». Видимо, переименование — дело выборочное.

Казнь Желябова и его товарищей.

Недалеко от  того места, где Красноармейская плавно перетекает в улицу Урицкого имеется еще одна небольшая улочка – Дерябинская (и Малодерябинская). Серафима Дерябина – жена одного из самых известных самарских большевиков Франциска Венцека. Свою деятельность в Самаре они начали в 1915 году. Однако, революционная семейная чета не смогла вкусить всех благ победы пролетариата над своими врагами. Дерябина умерла в Екатеринбурге в 1920 году от чахотки, а ее муж был убит в Самаре двумя годами ранее. К  слову,  до 1926 года улица Дерябинская именовалось Кладбищенской. Именно по ней проходила граница Всесвятского кладбища.

Gotta catch ’em all!

Историческая несправедливость

От малоизвестных исторических персонажей перейдем к титанам. Именно в рассматриваемом нами районе берет свое начало проспект Карла Маркса. Тянется он аж до Ракитовского шоссе, поражая горожан своей «прерывистостью» и повышенной «гаражностью». Но дело даже не в этом. Если дедушка Маркс за все хорошее заслужил целый проспект в нашем городе-курорте, то его друг, соратник и кореш Фридрих Энгельс, всего лишь маленькую улочку в поселке Запанской.

Голова обвязана,
Кровь на рукаве,
След кровавый стелется
По сырой траве.

Украинский Чапаев

Николай Щорс принадлежит к той плеяде исторических деятелей, которые прославились после смерти больше, нежели при жизни. Родился легендарный начдив в 1895 году, но оставим его детство и юношество за скобкой. Полководческий талант Щорса раскрылся во  времена Гражданской войны, когда он,  командуя различными вооруженными формированиями Красной армии, рубал немецких интервентов и петлюровскую нечисть на территории Украины. При этом Щорс пользовался большим почетом и уважением среди простых красноармейцев. Но идиллия длилась недолго —
в 1919 году Щорс погиб в бою. И тут начала зарождаться легенда. Во-первых,  так и осталось невыясненным, кто убил тов. Щорса. Версий множество, но можно выделить из них две основные.

Согласно официальной версии, Щорса настигла пуля петлюровского пулеметчика. Согласно второй – убили его свои же. Далее идут размышления на тему, зачем они это сделали. Кто-то считает, что высокий уровень доверия к нему красноармейцев мог позволить Щорсу сколотить собственную армию и действовать автономно, никому не подчиняясь.  Кто-то считает, что Щорс проникся идеями «незалежности» Украины и готов был переметнуться на сторону Петлюры.

Похороны начдива тоже были покрыты завесою тайны, но именно они стали началом самарского периода «жизни» Щорса. Зачем вести тело покойного из Западной Украины в Самару? Версий, опять же, множество. Самая распространенная – недобитая контра мечтала надругаться над останками Щорса, поэтому их решено было увести в Самару, в которой, к тому же, жили родители его жены. В итоге легендарный начдив нашел свое последнее пристанище на Всесвятском кладбище нашего славного города. А после того, как оно приказало долго жить, и его территория начала застраиваться,  затерялась и могила Щорса.

Кадр из фильма «Щорс».

До середины 1930-х годов о легендарном начдиве почти не вспоминали. Молчала о его подвигах даже БСЭ. В корни изменил ситуацию товарищ Сталин. Именно в этот период он начал «чистку» рядов, под которую попали многие известные полководцы и военоначальники. И на место них, ставших предателями и  «врагами народа»,  нужно было ставить новых, доселе неизвестных или забытых героев. Одним из которых и стал Щорс. В 1935 году Сталин предлагает режиссеру Довженко снять фильм о «украинском Чапаеве». Он выйдет на экраны в 1939 году. О Щорсе также была сложена всеми известная песня, и всего за две месяца была написана и издана тиражом в  40.000 экземпляров книга воспоминаний «Легендарный начдив». Так в пантеоне героев Гражданской войны появился новый персонаж.
Беда была лишь в том, что могила легендарного начдива канула в лету, что мешало создать полагающееся в таких случаях место культа. На ее поиски еще в 1936 году были отправлены сотрудники НКВД. Но их старания не увенчались успехом. Даже располагая фотографией могилы и свидетельствами очевидцев, найти ее с первой попытки не удалось. Следующая попытка разыскать место захоронения была предпринята в конце 1940-х годов. Перед  тридцатой годовщиной со дня смерти Щорса ЦК настоятельно рекомендовало руководству Куйбышева найти могилу легендарного начдива. И это наконец-то удалось сделать!

Перезахоронение останков Щорса на городском кладбище.
Источник фото — http://kraevedoff.ru/

История обретения мощей выглядела примерно так. Был найден случайный свидетель, который в уже далеком 1919 году работал помощником сторожа на Всесвятском кладбище. И якобы лично участвовал в похоронах «украинского Чапаева». Он долго искал место захоронения и нашел его на территории завода Куйбышевкабель, рядом с электроцехом. Под толстым слоем щебня на глубине 1,5 метра был обнаружен цинковый гроб, сразу же отправленный на проведение процедуры эксгумации. Которая, к слову, подтвердила, что Щорс был убит выстрелом в затылок с расстояния в 10 шагов.
10 июля 1949 года состоялось торжественное перезахоронение его праха на новом городском кладбище. Мероприятие происходило в торжественной обстановке со всеми полагающимися в таких случаях почестями.
Ныне имя Щорса носит детский парк, в котором установлен его бюст, а также улица в поселке Зубчаниновка.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу 01.09.2013 года, впервые дошкольное образование стало уровнем общего образования. Поэтому теперь надо говорить не детские сады, а образовательные учреждения, в которых  «идет реализация образовательных программы дошкольного образования».

Текст: Анастасия Кнор, Иллюстрации: Анар Мовсумов, Наталья Пирожкова

В Самаре всего 211 муниципальных образовательных учреждений, которые реализуют образовательную программу дошкольного образования. Из них 184 – дошкольные образовательные учреждения (или детские сады в привычном понимании этого слова), 2 начальных школы — детских сада и 25 дошкольных отделений общеобразовательных школ.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся:

• детские сады;
• детские сады присмотра и оздоровления;
• детские сады компенсирующего вида (коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
• детские сады комбинированного вида (наличие групп общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);
• детские сады общеразвивающего вида (акцент на познавательном, художественно-эстетическом, речевом, социально-коммуникативном или физическом развитии);
• центры развития ребенка — детские сады.

Всего в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (на декабрь 2014 года) воспитываются 44 292 ребенка.

Плюс на территории городского округа Самара функционируют 56 негосударственных дошкольных образовательных учреждений (в том числе функционирующих в рамках проекта «Билдинг — сад»).

Интересно, что в нашем городе нумерация детских садов сохранилась с советских времен. Один из самых последних садиков, построенных в Железнодорожном районе в 1989 году, значится под № 377. А самое крайнее число — 466.

В середине 90-х годов почти половина дошкольных образовательных учреждений в Самаре была утрачена.  Виной тому социально-экономическая и демографическая ситуация в стране. Резкий спад рождаемости оставил без работы многих сотрудников детских садов. Еще 15 лет назад нередкими были ситуации, когда заведующие и воспитатели детских садов ходили по жилым домам и уговаривали мамочек отдать ребенка именно в их сад! В это же время закрылось много ведомственных учреждений. Заводы теряли заказы, увольняли рабочих и, соответственно, закрывали или продавали свои объекты соцкультбыта. Демографический провал продолжался вплоть до 2005 года. Начиная с этого периода пошла обратная тенденция.

Правительство РФ начало предпринимать меры социальной поддержки для увеличения рождаемости, которые дали предсказуемый результат. Начиная с 2006 года в Самаре образовалась и начала расти очередь в детские сады. В самый пик она была зафиксирована на цифре почти в 20 тысяч! Для того, чтобы решить эту проблему, город предпринял много усилий. В 2007 году в Самаре была создана единая база детей, нуждающихся в услугах детского сада. В 2011 году была утверждена муниципальная программа «Дошкольное детство», рассчитанная на 5 лет. Основная цель программы – обеспечение доступности дошкольного образования в «условиях прогрессивной рождаемости за счет сокращения очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения». В рамках этой программы были расписаны мероприятия по созданию новых мест за счет:

• открытия дополнительных групп в существующих детских садах;
• открытия дошкольных групп в школах;
• возврат в муниципальную собственность зданий бывших детских садов;
• строительства новых детских садов;
• поддержки частных детских садов;
• внедрения альтернативных форм дошкольного образования.

Результат программы: за минувшие 4 года в Самаре открыто почти 15 000 дополнительных дошкольных места. Самый большой детский сад на 1357 детей сегодня существует в районе «Крутые ключи» (Кошелев-проект), самые маленькие — в исторической части города, в которых  всего 2 группы на 50 – 55 детей. Кстати, в Самарском районе есть только 1 детский сад, который расположен в здании, построенном по типовому проекту (пересечение ул.Ленинской и Некрасовской), все остальные — в приспособленных помещениях. Это связано с исторической застройкой Самары и ростом её населения. Так, в старом городе преобладают 2-3-4 групповые сады, в Железнодорожном, Советском районах — 6 групповые, а уже в Кировском и Промышленном районах строились здания, рассчитанные на 12 групп или 260 воспитанников.

Все детские сады работают по единому режиму: с 7 утра до 19 вечера. Уставами дошкольных образовательных учреждений определено 12-часовое пребывание детей. В предпраздничные дни в соответствии с действующим законодательством некоторые учреждения объявляют о сокращенном рабочем дне на 1 час.

Порядок зачисления детей в детский сад

Сейчас заявления на постановку ребенка в детский сад принимают непосредственно в дошкольных учреждениях. Как правило, приемный день везде понедельник, часы приема – с 14.00 до 17.00. Заведующий детским садом принимает родителей лично и потребует у Вас всего 3 документа:

1) свидетельство в рождении ребенка;

2) справку о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания;

3) паспорт одного из родителей.

В присутствии заведующего родитель пишет заявление, на основании которого ребенок попадает в общую очередь по этому  учреждению. Заявление обязательно регистрируется в журнале регистрации заявлений — это документ, который также утвержден административным регламентом. Руководитель  МДОУ  выдает  заявителю  выписку  с информацией об очередности по МДОУ.  Важно знать,  что родители могут подать заявление и документы одновременно в несколько детских садов.

Раз в месяц заведующий детским садом подает сведения об очередности в Департамент образования Администрации г.о.Самара. Там ведется общий реестр детей, ожидающих своей очереди в детский сад. Не путайте: это не общегородская очередь! Таковой не существует. Это всего лишь общая база, которая создана для того, чтобы понимать «размеры бедствия» и вовремя принимать меры и для того, чтобы контролировать прозрачность формирования групп в детских садах с учетом интересов очередников. Как только детский сад принимает решение о зачислении ребеночка к себе и получает согласие родителей, заведующий также подает сведения в Департамент образования. После этого ребенок исключается из единой базы данных по городу, и в другие детские сады, куда также родители подавали заявление на прием, приходит информация о том, что ребенок уже зачислен в детский сад, после чего другие дошкольные учреждения его исключают из своих списков.

В городе Самара принято «Положение о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений г.о.Самара, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (опубликовано на сайтах всех детских садов города). В нем учтены разные жизненные ситуации и даны рекомендации, как поступать.

Существует целый ряд категорий граждан, которые имеют внеочередное и первоочередное право на зачисления ребенка в детский сад. Эти льготники определены как федеральным, так и законодательством Самарской области. К числу федеральных льготников относятся:

• дети прокурорских работников
• дети судей
• дети сотрудников следственного комитета
• дети «чернобыльцев»
• дети, чьи родители погибли или пропали без вести в результате военных действий в горячих точках
• дети сотрудников полиции
• дети военнослужащих
• дети-инвалиды
• дети, один или оба родителей которых являются инвалидами
• дети из многодетных семей (где 3 и более несовершеннолетних ребенка)
• дети сотрудников ГУФСИН, Таможенной службы, Госнаркоконтроля, Противопожарной службы

Региональные льготники (утверждены законом Самарской области «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» от 16.07.2004 № 122 –ГД (с изменениями от 25.02.2014):

• дети педагогических работников дошкольного образования
• дети одиноких родителей.

Родительская плата. Обязательные и добровольные сборы

В соответствии с Законом «Об образовании в РФ» родительская плата «за присмотр и уход за детьми устанавливается учредителем». Учредителем всех муниципальных детских садов в Самаре является Администрация городского округа. Ежегодно выходит постановление Администрации городского округа, которое определяет размер родительской платы.

В 2014 году она составляет 118 рублей в день. Родительская плата состоит из 2 частей, одна из которых является обязательной и неизменной, а другая связана с фактическим пребыванием ребенка в детском саду.

• 11 рублей в день. Взимается с родителей в соответствии с количеством календарных дней месяца по производственному календарю вне зависимости от того, ходит ребенок в детский сад или отсутствует по каким-либо причинам. Средства перечисляются на лицевой счет детского сада, открытый в Департаменте финансов Администрации г.о.Самара, и идут на уставные цели дошкольного образовательного учреждения.
• 107 рублей в день. Платеж за питание ребенка. В детских садах оно 4-х разовое: завтрак, обед, полдник и ужин. Родительская плата переводится на счет поставщика этой услуги. В Самаре несколько фирм, которые отвечают за питание в детских садах. Размер платы за питание ребенка  рассчитывается в соответствии с фактическим пребыванием ребенка в детском саду.

Как правило, родительская плата растет год от года незначительно. Она повышается только на индекс инфляции, т.е. на 6-7 рублей, как уверяют в Департаменте образования Администрации городского округа Самара.

Есть категории семей, которые освобождены полностью или частично от родительской платы. Они также определены законами государства российского и нормативно-правовыми актами Администрации городского округа Самара.

В соответствии с федеральным законодательством полностью освобождены от родительской платы родители (законные представители):

• детей-инвалидов
• детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей
• детей с туберкулезной интоксикацией

50% льготу по оплате имеют родители (законные представители):

• детей из многодетных семей (где 3 и более несовершеннолетних детей)

Также установлены муниципальные льготы по оплате за содержание (присмотр и уход)  ребенка в  детских садах за счет бюджета городского округа Самара. Так, освобождены от родительской платы родители (законные представители):

• детей, чьи родители (оба) являются инвалидами 1 или 2 группы
• детей сотрудников дошкольных учреждений, которые работают на непедагогических должностях (т.е. помощники воспитателя, кастелянши, уборщицы и пр.)

50% льготу по оплате имеют родители (законные представители):

• детей педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

Также родители имеют право на компенсацию части родительской платы вне зависимости от социального статуса. За первого ребенка — 20%, за второго — 50%, за третьего — 70%. Эта мера поддержки была принята в рамках общегосударственной задачи по укреплению института семьи и действует с 2007 года. Для оформления компенсации необходимо взять справку в детском саду о том, что ребенок действительно его посещает, а дальше обратиться в управление социальной поддержки и защиты населения по месту жительства.

Как уже было сказано, обязательной для родителей является только плата в размере 118 рублей в день. Все остальные «договоренности» с детским садом существуют исключительно на добровольной основе. И никто не вправе требовать с родителей дополнительных денег. Но по факту большинство родителей платят благотворительные взносы. Потому что в группу нужны новые игрушки или новые занавески, на Новый год всем хочется пригласить Деда Мороза и вместе с ним фотографа, да еще и украсить актовый зал. Таких ситуаций много. Есть сиюминутные пожелания, есть проблемы постоянные, например, охрана дошкольного учреждения, которая, как правило, тоже финансируется за счет родительских денег.

Для того, чтобы собирать деньги с родителей, нужны веские основания. Поэтому в каждом детском саду создан орган самоуправления — Совет детского сада, который формируется из родителей и сотрудников дошкольного учреждения. Именно Совет принимает решение о том, какие мероприятия необходимы для детского сада (ремонт крыши, ремонт актового зала и пр.), после этого он выходит с предложением ко всем родителям о пожертвовании на эти цели, а потом принимает отчет от руководителя детского сада о целевом использовании средств. Важно: благотворительные взносы должны приниматься только на лицевой счет детского сада. Хождение наличных денег в дошкольных учреждениях строго запрещено.

Благотворительные взносы и всё что с ними связано прописаны в Законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ознакомиться с которым можно здесь:

Основной вид так называемых родительских «доплат» связан с дополнительными образовательными услугами, которые могут оказывать детские сады. Например, это художественно-эстетическое развитие, изучение иностранных языков, развитие движения или речи и так далее. В таком случае определяется стоимость 1 услуги, и родители по итогам месяца оплачивают фактическое количество занятий.

И сталось подчеркнуть, что каждое дошкольное образовательное учреждение обязано иметь свой сайт.  На этом сайте размещена вся нормативная база, касающаяся вопросов зачисления и пребывания детей в дошкольном учреждении, перечень всех услуг, которые оказывает этот детский сад, информация о конкурсах, праздниках, календарь событий и прочее. Посмотреть можно здесь.