Безраздельная власть

На одном из совещаний в конце марта этого года самарские чиновники пришли к выводу, что говорить о внедрении на территории региона раздельного сбора отходов еще рано — ряд постановлений требует поправок, предстоит большая работа по просвещению населения и созданию мотивации (например, в виде снижения тарифа за вывоз мусора). В то же самое время одно из самарских ТСЖ уже начало работу по организации РСО, увидев в законодательстве все необходимые для этого положения и объяснив собственникам выгоду. Регоператору по обращению с ТКО это не понравилось.

«Сортирую — экономлю — берегу планету»

В одном из дворов на перекрестке ул. Георгия Димитрова и Московского шоссе можно наблюдать еще довольно редкое для Самары явление — раздельный сбор твердых коммунальных отходов жильцами многоквартирного дома. Контейнерную площадку на углу дома №298а распознаешь не сразу — яркую и аккуратную, издалека ее можно принять за элемент детской игровой площадки. Это крытое строение размером с гараж, с дверцами и проемами в каждой стене. Всего здесь девять отсеков для:

— бумаги;
— пластика;
— металла;
— текстиля;
— стекла;
— батареек;
— люминесцентных ламп;
— пищевых отходов;
— остальных ТКО.

ТСЖ «Московское шоссе 298а» оборудовало площадку за свой счет, потратив на нее около 200 тыс. руб. Жильцам дома объяснили, как ей пользоваться, у площадки появились даже свои аккаунты в твиттере и фэйсбуке. С апреля фракции, собранные жильцами, покупают и увозят самарские компании (текстиль проект «Благодарю» забирает даром). Товарищество зарабатывает на этом до 2000 руб. в месяц. Пока не работает отсек для пищевых отходов, его планируют открыть в 2022 году. А контейнер для остальных ТКО закрыт на замок — из-за конфликта с «ЭкоСтройРесурсом».

Квитанция — мотивация

Для ТСЖ на Московском главной движущей силой в организации раздельного сбора мусора стала возможность реальной экономии денег жильцов.

— Если бы я предложил организовать РСО до реформы, люди бы меня не поняли. Но когда они стали получать квитанции в семь раз больше прежних, то, естественно, начали удивляться. В доме есть квартира площадью 144 кв. м, жильцам за мусор каждый месяц приходит счет на 700-800 руб. Они спрашивают — где им столько мусора взять? — рассказывает председатель ТСЖ Олег Сергеев.

Согласно Правилам коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденным Постановлением Правительства РФ №505 от 3 июня 2016 года, жильцы могут платить за мусор не по квадратным метрам, а по фактическому объему собранных отходов, при соблюдении ряда условий. Первое: должен быть договор с юридическим лицом (управляющей компанией или ТСЖ). Второе: наличие контейнерной площадки, доступ к которой закрыт для жильцов других домов, и ее внесение в реестр КП области. Третье: организация раздельного сбора отходов и полезного утиля в закрытых бункерах (чтобы не воровали).

В товариществе посчитали: после распределения ТКО по фракциям объем мусора для вывоза на полигон уменьшается на 60-80%, и для полной оплаты услуг регоператора вполне может хватить прибыли с продажи полезного утиля.

Оказалось, что есть в этой схеме суровое «но» — чтобы все заработало, ТСЖ нужен отдельный договор с региональным оператором. «ЭкоСтройРесурс» не хочет его заключать.

Жалобы по кругу

Олег Сергеев передал заявку, полный комплект документов, типовой договор и расчет требуемых контейнеров для вывоза ТКО регоператору еще 3 марта. А 27 марта получил отказ. Самой весомой в перечне причин кажется та, что касается правовой базы — на территории области не были утверждены регламенты по раздельному сбору ТКО, а места их накопления и пункты приема не включены в территориальную схему.

ТСЖ доводы «ЭкоСтройРесурса» не остановили. Сначала жалобы полетели губернатору, председателю правительства, министру энергетики и ЖКХ Самарской области, Уполномоченному по защите прав человека и, наконец, областному прокурору.

Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области в апреле ответило товариществу в тон с «ЭкоСтройРесурсом» — система раздельного сбора ТКО на территории региона еще только формируется. Поэтому правила, установленные Постановлением №505, на территории региона еще не применимы.

ТСЖ направило жалобы президенту страны, в Государственную думу, в генеральную прокуратуру. Все обращения прислали обратно в область, и после этого активность проявил новый прокурор региона Сергей Берижицкий — он заступил в должность в начале июня. Прокуратура подтвердила, что по закону регоператор может отказать в заключении отдельного договора на вывоз мусора только по одной причине — отсутствие технической возможности это сделать. После личной встречи с представителями ТСЖ он дал подчиненным указание вынести предупреждения должностным лицам регоператора и правительства области об устранении выявленных нарушений. Дальше дело не пошло.

«ЭкоСтройРесурс» тем временем разместил в государственной информационной системе ЖКХ информацию о том, что с 1 апреля 2020 года он оказал ТСЖ услуг по вывозу мусора на 201461 руб.

«Эта информация не соответствует действительности, так как ТСЖ не подписывало договор на условиях регоператора, а отсек, где должен находится бункер для ТКО, с марта 2020 года закрыт на замок. Какие-либо учетные передаточные документы товариществу не передавались и не подписывались», — сказано в повторной жалобе товарищества генпрокурору от 24 сентября.

Сергеев объясняет, что по закону, если регоператор в течение 20 дней не отвечает на заявку ТСЖ об отдельном договоре, он считается заключенным по типовой форме. Но и здесь можно подать заявку на вывоз ТКО по факту, что товарищество и сделало. Но снова получило отказ.

Без суда и следствия

Сейчас выбросить «простой» мусор в контейнер, закрепленный за ТСЖ, нельзя. Жильцы несут его на площадку соседнего дома № 77 по ул. Георгия Димитрова, как было раньше, до организации РСО. Эта площадка закреплена в договоре, который регоператор заключает с жителями напрямую, минуя товарищество.

— Поскольку ТСЖ в итоге никакого договора с регоператором не подписало, мы сейчас не выставляем жильцам счетов за мусор. «ЭкоСтройРесурс» нарисовал нам долг, но это незаконно, он не оказывает товариществу никаких услуг, — утверждает Олег Сергеев.

Председатель ТСЖ понимает: решение вопроса в пользу товарищества может лишить регоператора огромных денег, которые он получает от жильцов и которые мог бы сам заработать на раздельном сборе мусора. Но сдаваться товарищество не собирается. Совместно с Ассоциацией собственников жилья Самарской области оно разработало методическое пособие для управляющих компаний и других ТСЖ по переходу на раздельный сбор ТКО и оплату за него по факту.

— Если бы на данный момент в области был организован раздельный сбор, то порядка 4-6 млрд руб. вернулись бы жителям Самарской области в карман, — утверждает Олег Сергеев.

ТСЖ не торопится идти с этой проблемой в суд, потому что уже имеет печальный опыт тяжбы по другим тарифам.

— Суды первой инстанции мы выиграли, а верховные — нет, потому что прокуратура нас тогда не поддержала, — поясняет Сергеев.

Последнее письмо генеральному прокурору РФ заканчивается длинным списком просьб. Первая из них: «Не пересылать в очередной раз жалобу в Самарскую область».

Фото автора

Следите за нашими публикациями в Telegram на канале «Другой город», ВКонтакте, Facebook и Instagram