Эволюция власти
Вспоминаем самарских градоначальников с 1991 по 2026 год
148
,
Сегодня губернатор подарил нам громкий информационный повод: уход Ивана Носкова с должности главы городского округа Самара 1 декабря.
Это очередное кадровое изменение закономерным образом актуализирует вопрос о том, как трансформировались статус, способ легитимации и продолжительность пребывания у власти первых лиц города за последние 35 лет. С чем мы и попытаемся разобраться.
С момента переименования Куйбышева в Самару и распада СССР должность главы города претерпела существенные изменения. Мы собрали хронологию руководителей города с указанием способа их прихода к власти и сроков полномочий:
1. Олег Сысуев
Годы пребывания в должности: 1991 – 1997
Способ наделения полномочиями: назначен указом Президента РФ (1991), впоследствии избирался на прямых выборах (1994, 1996)
Примерный срок на посту: 5,5 лет
2. Владимир Лумпов
Время пребывания в должности: 1997 (апрель – август)
Временно исполняющий обязанности (и.о.)
Примерный срок на посту: 4,5 месяца
3. Георгий Лиманский
Годы пребывания в должности: 1997 – 2006
Способ наделения полномочиями: избран всенародным голосованием в 1997 году, переизбран в 2001 году
Примерный срок на посту: 9 лет 2 месяца
4. Виктор Тархов
Годы пребывания в должности: 2006 -– 2010
Способ наделения полномочиями: избран на прямых всенародных выборах в 2006 году
Срок на посту: 4 года
5. Дмитрий Азаров
Годы пребывания в должности: 2010 — 2014
Способ наделения полномочиями: избран на прямых всенародных выборах в 2010 году
Срок на посту: 4 года
6. Александр Карпушкин
Время пребывания в должности: 2014 (октябрь – ноябрь)
Временно исполняющий обязанности
Срок на посту: 1,5 месяца
7. Александр Фетисов
Время пребывания в должности: 2014 — 2015
Способ наделения полномочиями: избран Думой городского округа Самара по результатам конкурсного отбора
Срок на посту: 11 месяцев
8. Олег Фурсов
Время пребывания в должности: 2015 — 2017
Способ наделения полномочиями: избран Думой городского округа Самара по результатам конкурсного отбора
Срок на посту: 2 года
9. Владимир Василенко
Время пребывания в должности: 2017 (октябрь – декабрь)
Временно исполняющий обязанности
Срок на посту: 2 месяца
10. Елена Лапушкина
Время пребывания в должности: 26 декабря 2017 – 15 ноября 2024
Способ наделения полномочиями: избрана Думой городского округа Самара по конкурсу
Срок на посту: 7 лет
11. Иван Носков
Время пребывания в должности: 2024 – 2026
Способ наделения полномочиями: назначен и.о. 15 ноября 2024 года, официально избран Думой городского округа Самара 26 декабря 2024 года.
Срок на посту: 2 года
Системный сдвиг
Наиболее фундаментальное изменение в институте мэрии произошло в 2010-х годах. Если с 1991 по 2010 год градоначальники получали прямой мандат доверия от жителей (Сысуев, Лиманский, Тархов, Азаров), то современная модель предполагает избрание главы Думой городского округа Самара сроком на 5 лет из списка кандидатур, предложенных конкурсной комиссией.
Это сделало должность более зависимой от регионального центра и депутатского корпуса, трансформировав мэра из самостоятельного политика в сити-менеджера, интегрированного в вертикаль власти.
Анонсированный уход Ивана Носкова 1 декабря с должности главы Самары логично вписывается в сложившуюся за последнее десятилетие парадигму управляемой кадровой ротации. Институт мэра города прошел путь от фигуры с высокой степенью политической автономии до ключевого исполнительного директора, подотчетного Думе и губернатору.
Чем запомнились градоначальники Самары жителям
Вспоминаем, а также анализируем СМИ и паблики.
Олег Сысуев. «Спасатель 90-х»
Первый мэр новой Самары запомнился жителям как человек, который смог «сохранить город в самые сложные годы». В эпоху тотального дефицита, невыплат зарплат и криминальных войн Сысуеву удавалось удерживать на плаву коммунальную инфраструктуру и социальную сферу. В народной памяти он остался крепким хозяйственником, который успешно пересидел лихие 90-е, а затем ушел сначала делать федеральную карьеру, а затем стал известным банкиром (сейчас занимает должность председателя совета директоров и президента «Альфа-банка»).
«В душе я буду ещё долго мэром Самары. Мне это никто не запретит», — цитата из интервью.
Владимир Лумпов. «Технический хранитель»
Проработав в кресле и.о. мэра всего несколько месяцев (с апреля по август 1997 года), Лумпов не успел оставить яркого политического следа. Он запомнился аппаратным чиновникам и старожилам как надежный «кризис-менеджер», который обеспечивал бесшовную передачу власти в переходный период между уходом Сысуева и приходом Лиманского. И да, важный момент: именно Лумпов подписал первый указ о повышении расценок на услуги ЖКХ в Самаре в 1997 году (постановление № 711 от 22.05.1997).
Георгий Лиманский. «Эпоха передела»
Лиманский руководил городом почти 10 лет, но в массовом сознании он закрепился как «самый скандальный глава города». Его правление ассоциируется с эпохой «дикого капитализма», массовым переделом муниципальной собственности и земельными войнами.
Долгие годы после своей отставки он оставался в новостной повестке из-за череды уголовных дел, связанных с незаконной приватизацией и махинациями с землей, по которым проходил как фигурант.
Мастер запоминающихся высказываний, которые с удовольствием смаковала тогда еще свободная пресса.
«Городской администрации стоит разрабатывать планы не на 20 лет, а на год-два, чтобы результат был виден сразу».
«Я познал все глубины городской канализации».
«Снег убирать? Зачем? Весной сам растает».
Виктор Тархов. «Оппозиционер и снегопаТ»
Тархов пришел к власти на волне народного протеста против Лиманского, выиграв выборы 2006 года как кандидат от оппозиции. Самарцы запомнили его как «последнего из советских» руководителей, имевшего опыт работы еще в облисполкоме до распада СССР.
Однако его хозяйствование сопровождалось громкими провалами: самым ярким из них стал коллапс 2008 года, когда из-за сильнейшего снегопада Самару практически парализовало, а город встал в многокилометровые пробки.
В 2025 году его трагическая гибель стала шоком для города, затмив его политическое наследие.
Известные цитаты:
«Мы не Самара, мы — деревня Гадюкино, если плюём мимо урны. А потом говорим, что никто не убирает. Поэтому мы гадюкинцы».
«Надо было падать ниц перед губернатором, а я этого делать не люблю, не приучен. Значит, надо было уступить это место товарищу, который легко это делает».
Дмитрий Азаров. «Последний выборный и архитектор ЧМ»
Азаров стал последним мэром в истории Самары, которого жители выбрали прямым всенародным голосованием. Он запомнился как современный публичный политик и активный хозяйственник. Именно при нем стартовала масштабная трансформация города к Чемпионату мира по футболу 2018 года: началось строительство стадиона, новой развязки на улице Ново-Садовой и масштабное обновление набережной. Ушел досрочно, став сенатором, а затем и губернатором области.
Запомнившиеся высказывания:
«Самым тяжелым решением для меня было однажды не пойти на работу и выспаться».
«Надо уметь слышать критику, уметь вычленять её в жёстких, острых, а иногда даже оскорбительных выражениях».
Александр Фетисов. «Первый назначенец»
Фетисов стал первым главой города, избранным по новой, закрытой системе — не жителями, а депутатами городской Думы. Его правление, которое длилось около 11 месяцев, запомнилось как короткий транзитный период.
Город продолжал готовиться к мундиалю, но сам Фетисов использовал кресло мэра как трамплин для быстрого перехода в кресло первого вице-губернатора Самарской области.
Цитаты:
«За партийным флагом могут спрятаться люди совершенно разные».
Олег Фурсов. «Банкетное дело»
Фурсов проработал два года и отметился продолжением подготовки к ЧМ-2018 и благоустройством дворов.
Однако самарцам он запомнился прежде всего скандальной отставкой: его уход был спровоцирован прокурорской проверкой из-за конфликта интересов, связанного с бизнесом его супруги и так называемым «банкетным делом». Также при нем обострились проблемы с общественным транспортом и начал стремительно расти муниципальный долг.
Цитаты:
«Я спокойно отношусь к критике. Главное — чтобы она не переходила в открытое хамство».
Владимир Василенко. «Антикризисный ветеран»
Возглавил город на пару месяцев после скандального ухода Фурсова. Запомнился жителям как опытный «крепкий хозяйственник» старой закалки, которого регион бросил на амбразуру, чтобы стабилизировать работу коммунальных служб перед зимой и выборами нового сити-менеджера.
Наиболее запомнившиеся высказывания:
«Мы должны уйти от квадратного метра. Потребитель — всегда человек».
«Регоператор должен разобраться сам со своими агентами, кто куда и что везёт. Пока регоператор исполняет свои обязанности, мусор должен вывозиться».
Елена Лапушкина. «Благоустройство и транспортный коллапс»
Лапушкина стала первой и единственной женщиной-мэром в истории Самары. Ее почти семилетнее правление оставило двойственное наследие.
С одной стороны, самарцы запомнили масштабное обновление общественных пространств, парков и дворов по федеральным программам, а также успешное проведение матчей ЧМ-2018. С другой стороны, ее имя прочно ассоциируется с жесточайшим транспортным кризисом (закрытие трамвайных депо, оптимизация маршруток), ростом долгов города и скандалами вокруг недобросовестных подрядчиков по уборке снега и ремонту дорог.
Ушла в отставку в 2024 году на фоне серии арестов чиновников областного правительства, после чего стала региональным омбудсменом.
Цитаты:
«Скорее всего, город будет прирастать не количеством районов, а людьми».
«Люди недовольны, что чиновники не видят своими глазами происходящего на вверенных им территориях. Поэтому возвращаемся к старой доброй традиции — пешему обходу районов».
Иван Носков. «Кочевой управленец и жесткая рука»
Придя из Нижегородской области (экс-мэр Дзержинска), Носков сразу получил в прессе ярлык представителя «касты кочевых управленцев», которых регион присылает для решения конкретных задач.
За два года он запомнился самарцам беспрецедентной медийной активностью (через личный Telegram-канал) и жестким, авторитарным стилем управления с ежедневными личными инспекциями дворов и строек. При нем стартовал амбициозный проект индустриального парка «Самара», были переписаны Правила благоустройства, а также предпринимались жесткие попытки реформировать систему пассажирских перевозок и уборки города.
Запомнившиеся цитаты:
«В работе на любом уровне смысл есть только тогда, когда делаешь её с удовольствием. Иначе — зачем?»
Текст: Анастасия Кнор
Обложка отсюда
Следите за нашими публикациями в Telegram на канале «Другой город» и ВКонтакте