Код демократии

Разработку самарской компании «Открытый код» — применение QR-кодов для быстрого формирования протоколов УИК — применяли на выборах президента России по всей стране. Большинство регионов уже опробовали эту технологию в 2017 году, но были и новички.

ДГ выяснил, как новое решение отработало в пяти регионах России.

Суть технологии

Последние три года многие российские IT-компании пытались придумать, как исключить человеческий фактор при подсчете результатов выборов. Эффективную технологию предложила компания «Открытый код». Её руководитель Олег Сурнин считает задачу, поставленную ЦИК РФ, очень интересной для решения.

— С помощью компьютера, генерирующего QR-код, готовится протокол участковой избирательной комиссии, в котором есть все необходимые данные. Затем протокол передается в территориальную избирательную комиссию, где код позволяет быстро ввести данные в систему ГАС «Выборы». Сами по себе QR-коды — технология давно известная. Мы и взяли её за основу из-за высокого распространения. А вот те программные решения, которые мы предложили, действительно уникальны. Количество и масштаб выборов, проводимых в России, огромен. Поэтому мы проработали десятки математических и логических соотношений по каждому виду избирательных кампаний, чтобы дать предельно точный результат, — рассказал Олег Сурнин.

В чем была проблема

После того, как избиратели покидали участки, начинался подсчет голосов. На каждом УИК надо было сформировать итоговый протокол. Этот документ — основа для всей системы выборов. Именно он вносится в программу ГАС «Выборы» и вливается в общий поток информации.

В протоколе обязательно указывается количество выданных бюллетеней, к нему подбивается число голосов, поданных за конкретного кандидата, а также количество непогашенных и испорченных бюллетеней. До последнего времени эта работа проводилась вручную, поэтому было много ошибок.

После того, как протокол подписывали, его везли в территориальную избирательную комиссию, и вручную «вбивали» в систему ГАС «Выборы», что тоже занимало много времени. Более того, известны случаи, когда протокол по дороге заменялся на другой — а это уже прямая фальсификация выборов.

Как происходит теперь

На каждом УИК стоит комплекс со специальной программой, которая формирует итоговый протокол. Оператор вводит в программу контрольные цифры, если входящие и исходящие данные не совпадают, программа сообщает об ошибке и показывает, где она скрывается.

Когда все заполнено правильно, программа выдает уникальный QR-код, который может «прочитать» только система ГАС «Выборы». Члены УИК передают протокол члены УИК в территориальный избирком, где код считывает специальный сканер. Данные протокола автоматически загружаются в государственную автоматизированную систему «Выборы».

Так изменилась скорость обработки протоколов по сравнению с выборами 2012 и 2016 годов:

О результатах внедрения системы

Инесса Винярская, председатель избирательной комиссии Калининградской области:

— Система отработала в штатном режиме, без сбоев. Мы применяем её уже второй раз. И уже после сентябрьских выборов 2017 года успели оценить её преимущества. Самые положительные отзывы вы можете услышать, прежде всего, от членов участковых избирательных комиссий, которым существенно облегчили задачу по формированию итоговых протоколов. Я могу констатировать тот факт, что количество ошибок при составлении протоколов существенно сократилось, а повторных протоколов, которые мы вынуждены составлять при обнаружении ошибки, на этих выборах не было вовсе.

Вадим Михеев, председатель избирательной комиссии Самарской области:

— Перед внедрением нового ПО мы провели несколько этапов обучения. Сначала обучили всех членов областной избирательной комиссии, потом спустились на уровень ТИКов и УИКов. Сложностей не возникло. Не было ни одного человека, который бы не разобрался в этой программе, даже среди пожилых сотрудников, — настолько она проста с пользовательской точки зрения.

За последние годы в российской избирательной системе произошли существенные улучшения с точки зрения технологии работы избирательных комиссий. Большим достижением стало применение КОИБов, или так называемых электронных урн, где человеческий фактор сведен к минимуму, и нет необходимости в ручном подсчете голосов. Но последняя технология по изготовлению итогового протокола в машиночитаемом виде с помощью QR-кодирования, на мой взгляд, прогрессивнее. Она дешева в использовании и приносит огромную пользу.

До введения новой системы победить ошибки при составлении итоговых протоколов было практически невозможно. Эти ошибки были и серьезные, и нелепые. Например, при вводе буквенного написания числа люди пропускали слова или путали строки. Протокол считался недействительным, и приходилось делать все сначала. А самое важное — это, конечно, контрольное соотношение. То, что программа не позволяет вывести итоговый протокол без проверки цифр выданных и погашенных бюллетеней — это, на мой взгляд, главное достижение этого программного продукта. Сама по себе вроде бы несложная математика, но она довольно объемная.

Мы сами на территории Самарской области пытались автоматизировать этот момент. Были у нас наработки с табличками в формате Excel, но это, конечно, ни в какое сравнение не идет с программным продуктом, предложенным компанией «Открытый код». Если сравнить время ввода итоговых протоколов в этом году и в 2016, то динамика потрясающая. Мы к восьми утра имели 100% посчитанных бюллетеней. Такого не было никогда.

Анжелика Соловьева, председатель избирательной комиссии Ивановской области:

— В масштабах области мы применяли технологию формирования итоговых протоколов с помощью QR-кодов впервые. И я вам хочу сказать, что к 12 ночи мы посчитали уже 70% всех протоколов. Примерно на 6 часов раньше мы завершили подсчет голосов, если сравнивать эту кампанию с предыдущей аналогичной. Считаю это большим достижением.

Евгений Демьянов, председатель избирательной комиссии Ставропольского края:

— Наша территория сложна тем, что у нас много сельского населения и большие расстояния от УИКов до ТИКов. Но даже не смотря на это, мы значительно быстрее в этом году завершили подсчет голосов. Конечно, нововведение с QR-кодами повлекло за собой много напряженных организационных вопросов — в плане того, что каждую комиссию необходимо было оснастить компьютером, установить на него соответствующую программу. Но эти моменты полностью перекрыл положительный эффект от внедрения новой технологии. Я хотел бы отметить, что впервые на этих выборах у нас не было очередей в ТИКах, когда члены участковых избирательных комиссий ждали, чтобы их протокол был введен в систему ГАС «Выборы». Они приезжали, моментально загружали протокол в сканер, QR-код считывался, и система «видела» готовый итоговый протокол. Требовалось несколько минут для всей операции, включая проверку протоколов членами территориальных избирательных комиссий перед подачей их в систему ГАС «Выборы».

Дмитрий Быченков, руководитель информационного центра избирательной комиссии Забайкальского края:

— Технология очень полезная и у нас отработала хорошо. Первый уровень — УИКи. Очевидный плюс — проверка контрольных соотношений цифр по бюллетеням, которая идет автоматически. По ТИКам тоже большое дело, что не надо руками «заколачивать» цифры. Человеческий фактор сведен к минимуму. Могу сказать, что наш субъект сэкономил примерно четыре часа по подсчету голосов только на том, что была применена технология QR-кодирования итоговых протоколов.

Следите за нашими публикациями в Telegram на канале «Другой город», ВКонтакте и Facebook