Быть самарцем не дешево

Правительство Самарской области объявило о планах в 2020-21 годах расширить границы городского округа Самара, включив в его состав микрорайоны «Южный город» и «Кошелев-Парк» из Волжского района. ДГ запустил общественное голосование в пабликах этих микрорайонов и выяснил, что жители скорее «против», чем «за» присоединение. Их опасения вполне обоснованы: потерь больше, чем бонусов.

В области знают, а в городе — нет

Вопрос о включении «Южного города» в границы городского округа Самара впервые поднимался с начала строительства микрорайона — в 2013 году, когда мэром города был Дмитрий Азаров.

«Есть предварительная договоренность с правительством Самарской области, одобренная губернатором, о включении территории «Южного города» в границы городского округа Самара», — сообщал тогдашний градоначальник самарским СМИ.

С тех пор власть в городе несколько раз сменилась, и тему благополучно отложили до лучших времен.

И вот в конце 2019 года теперь уже губернатор Дмитрий Азаров о присоединении вспомнил – как раз накануне очередной Всероссийской переписи населения. Причем присоединить решили не только «Южный город», но и «Кошелев Парк», расположенные на территории Волжского района области.

Об этом сообщается в постановлении регионального правительства от 13 декабря №930: «В 2019-2020 годах также запланировано осуществить мероприятия по включению застроенной части территории микрорайонов «Южный город», «Кошелев Парк» муниципального района Волжский Самарской области в границы городского округа Самара».

Интересно, что в мэрии Самары решение о присоединении «Южного города» и «Кошелев Парка» не только никак не объясняют, но даже ставят под сомнение. «Вопрос присоединения микрорайонов «Южный город» и «Кошелев Парк» к городскому округу Самара рассматривается. Окончательное решение еще не принято. По информации правительства Самарской области запланированы консультации с муниципальными органами власти, обсуждения с жителями, проживающими в «Южном городе» и «Кошелев Парке» с последующим рассмотрением вопроса на уровне местных представительных органов Самары и Волжского района, а также Самарской Губернской Думы», — написано в официальном ответе ДГ.

Областные власти, впрочем, уже объявили в СМИ, что, действительно, межведомственная рабочая группа создана, однако вовсе не для обсуждения целесообразности перевода микрорайонов из одного муниципалитета в другой,  а «для реализации мероприятий по включению территорий микрорайонов «Южный город» и «Кошелев Парк» в состав Самары». Однако в составе группы обозначены только чиновники. Никаких депутатов, общественников и тем более жителей там нет.

Чего боятся люди

Жители «Южного города» и «Кошелев Парка» опасаются негативных перемен, которые может повлечь для них присоединение к Самаре. Такие выводы можно сделать по итогам голосования в пабликах микрорайонов. Так, из 300 проголосовавших в группе «Южного города» 86% считают, что их жизнь ухудшится. Улучшений ожидают лишь 13% участников опроса. Интересно, что за полтора месяца до официального решения властей в середине октября в другом паблике «Южного города» было похожее голосование. Из трех тысяч проголосовавших 65% выступили против присоединения, а поддержали всего 22%, ещё 12% продемонстрировали нейтральное отношение.

Голосование о присоединении к Самаре «Кошелев Парка» мы запустили через два дня после официального постановления областного правительства. Здесь мнения разделились: из 200 проголосовавших «за» выступили 51%, против — 48% участников группы. Жители микрорайона надеются, что после присоединения к Самаре наконец достроят поликлинику, так как у Волжского района нет денег на строительство. Но такие предположения не имеют ничего общего с реальностью, поскольку поликлиники напрямую подчиняются региональному минздраву, и их финансирование не зависит от муниципальных властей.

Также люди опасаются повышения тарифов за коммунальные услуги и вывоз мусора, роста очередей в детские сады (они будут общие с городом и вырастут в разы), а также удорожания обязательного автострахования (ОСАГО).

«Подорожает питание в детском саду – сейчас у нас цена 102 руб. за день, а в городе 165 руб. Мы ходим в коррекционную группу (логопедическую), у нас питание бесплатное, а в городе таких преференций нет. И, пожалуй, самое главное – школа. У нас в школе кружки, спортивные секции — плавание, танцы, рисование, робототехника и кибернетика — для всех детей бесплатны! В Самаре такого нет. Школьная продлёнка обходится в 900 руб. в месяц вместе с питанием. Для сравнения — в городе продленка с питанием будет стоить 2800-3000 руб. в месяц. Мы, родители, против присоединения микрорайона к городу. Будем до последнего отставать интересы наших детей! Лично у меня четверо маленьких детей, которых воспитываю одна, к тому же несу бремя ипотеки. В нашем микрорайоне 80% жителей «в ипотеке», каждая копейка дорога», — говорит жительница «Кошелев Парка» Роза Джолдасова.

Ирина Кулакова, живущая в «Южном городе», опасается роста цен за услуги ЖКХ: «Сейчас у нас тарифы за коммунальные услуги исчисляются по сельскому коэффициенту, а если присоединят к городу, боюсь, будем платить намного больше».

«Бардак будет как в городе. А так стоит отдельный микрорайон: чисто, красиво, в квартирах тепло, сантехники всегда быстро реагируют на аварии. «Южане» живут, будто в собственном маленьком государстве, дружно. Управляющая компания всегда реагирует на претензии. А городу на нас наплевать, им надо в центре Самары наводить красоту», — уверена Ирина Николаева из «Южного города».

ДГ подсчитал, какие финансовые потери понесут жители присоединяемых микрорайонов, и выяснил, что опасения во многом оправданы.

ЖКХ

Тарифы на коммунальные услуги (техобслуживание) устанавливают управляющие компании, минэнерго Самарской области контролирует только темпы их повышения. В 2020 году это не более чем 5,6% для Волжского района и 6,8% для Самары. Стоимость газа и воды для муниципальных районов и Самары не отличается.

А вот тарифы на электроэнергию и вывоз мусора существенно разнятся. Если тариф для Самары составляет 4,17 руб. за кВт, то для Волжского района — 2,92 руб. Разница в стоимости составляет 42%.

При расчете тарифа на вывоз мусора в Самаре учитывается площадь квартиры, а для сельских поселений в основе расчета — количество проживающих в доме или квартире людей. Если в Волжском районе в однокомнатной квартире площадью 38 кв. м прописан и проживает один человек, то его плата за вывоз мусора составит 97,2 руб. В аналогичной ситуации в Самаре в квитанции за ТКО будет сумма 172,5 руб.

Транспорт

Положительно присоединение может сказаться на решении транспортных проблем. Если «Южный город» и «Кошелев Парк» включат в состав Самары, администрация города будет обязана пустить в них муниципальные маршруты со льготами. Проезд должен будет стоить как на маршрутах внутри города – 28 руб.

Сегодня в «Кошелев Парк» ходит всего два коммерческих маршрута — №№123 и 480, недавно добавили еще один — № 299. Стоимость проезда на данных маршрутах составляет 35 руб.

В «Южный город» ходят маршруты №№109, 109к, 141, 401, а в ближайшее время к ним добавляют коммерческий автобус №108. Он соединит «Южный город» с Губернским рынком. Стоимость проезда составляет от 30 до 35 руб.

«Очевидно, что сегодня действующих автобусов (малой вместимости) не хватает, чтобы перевозить всех людей, живущих в «Южном городе» и «Кошелев Парке». На такие значимые маршруты, которые будут связывать «новые» микрорайоны с ключевыми пересадочными узлами, нужен благонадёжный перевозчик, обладающий АТП со всеми условиями для эксплуатации автобусов. Его автопарк должен состоять из современных низкопольных автобусов большой и средней вместимости», — рассуждает Алексей Перезнатнов, автор блога «История транспорта Самары».

ОСАГО

Почти вдвое вырастет стоимость автострахования для владельцев транспортных средств. Покупка ОСАГО для недорогой марки автомобиля сегодня обходится самарцам в 6 тыс. руб., в то время как для жителя Волжского района стоимость аналогичного полиса лишь несколько превышает 3 тыс. руб.

Зарплаты учителей и врачей

Вхождение микрорайонов в границы городского округа лишит работающих здесь учителей и врачей ряда льгот.

Так, автоматически перестает работать программа «Земский доктор», по которой врач сельской поликлиники получает от государства 1 млн руб. на приобретение жилья, а фельдшер – 500 тыс. руб. Тем временем в ГБУЗ СО Волжская ЦРБ, подразделения которой обслуживают «Южный город» и «Кошелев Парк», и так не хватает врачей.

Преференции потеряют и сельские учителя, что осложнит и без того сложную задачу поиска преподавателей для школ. С 2020 года в нашем регионе вступает в силу постановление областного правительства «О реализации на территории Самарской области в 2020 – 2022 годах мероприятий по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в расположенные на территории Самарской области сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. чел.». Согласно документу учителям будут предоставляться «подъемные» в размере 1 млн руб.

Кроме того, сельским учителям положены надбавки к зарплате. «Работая в школе «Южного города», я зарабатываю на 30% больше при такой же загрузке, как в школе Самары», — поделился один из учителей школы «Южного города», пожелавший остаться неназванным.

К тому же сельские учителя смогут рассчитывать на отсрочку от армии на год, и на определенный набор компенсаций, включая скидки на оплату электрической энергии, компенсацию на покупку дров и угля, отопление помещения.

Очередь в детский сад

Молодых родителей из пригородных микрорайонов волнует ситуация с детскими садами. «Каким образом изменится очередь в детский сад? Вставали в очередь в Волжском районе, а после изменений будет город Самара, это что, получается, заново в очередь нужно будет вставать?» — задается вопросом жительница «Кошелев Парка»  Мария Руднева в паблике «Детский сад «Янтарик».

С соответствующим запросом мы обратились в областное правительство и в городской департамент образования, но ответов так и не получили. Эксперты в области разработки и внедрения автоматизированных систем управления сферой образования, впрочем, не исключают, что теоретически очереди в детсады можно технически объединить. Однако, для этого необходимо решение и распоряжение «сверху».

Вырастет стоимость содержания и питания детей в школах и детских садах. Тариф на содержание и питание детей в дошкольных учреждениях Волжского района составляет 102 руб. в день, в то время как в Самаре – 150 руб.

Родители школьников проиграют меньше: в самарских школах обед стоит 77 руб., а в школах Волжского района – 70 руб.

Стоимость жилья

Цены на квартиры в микрорайонах, вероятнее всего, в ближайшей перспективе не вырастут. Как считает эксперт в сфере недвижимости, оценщик Вячеслав Рандаев, стоимость жилья формирует спрос, который в настоящее время остается стабильным. Может быть, когда-нибудь с улучшением транспортной доступности микрорайонов и созданием в них комфортной инфраструктуры спрос на жилье вырастет, а за ним «подтянется» и цена, но в любом случае, этот рост будет незначительным.

«Когда строили оба микрорайона, то сразу было понятно, что рано или поздно они войдут в черту городского округа Самара. Об этом власти говорили еще в 2013 году. С учетом этого и формировалось ценообразование», — напоминает эксперт.

Сегодня цена за новую однокомнатную квартиру в «Южном городе» стартует от 1,2 млн руб., а в «Кошелев Парке» — от 900 тыс. руб.

Зачем все это надо

Версия экспертов — решение о присоединении микрорайонов к Самаре связано в первую очередь со Всероссийской переписью населения, которая запланирована на 2020 год. До 2013 года население Самары росло, потом остановилось на уровне 1 млн 172 тыс. жителей, и в 2015 году начало сокращаться. За последующие годы из города куда-то пропали 14 тыс. жителей.

Куда? Можно предположить по графику роста численности населения Волжского района. С 2015 года его население выросло на 25 тыс. человек — рекордные темпы за всю историю района.

Сейчас в Самаре живет 1 млн 157 тыс. человек, это девятое место в России. Миллионником город стал в 1970 году, а максимальное количество жителей в нем пришлось на 1987 год — 1 млн 280 тыс. человек. Если население Самары продолжит сокращаться такими темпами, через 22 года город потеряет статус миллионника.

Включение новых микрорайонов в городской округ официально увеличит население областной столицы на 22 тыс. человек — столько жителей зарегистрировано в них на 2018 год по данным Росстата.

«Власти всегда боятся убыли населения, а потому присоединяют к городу все, что только можно», — говорит доктор экономических наук, преподаватель Самарского государственного экономического университета Валерий Семенычев.

«Присоединение больших районов к Самаре помогает области предоставлять положительную отчетность о росте населения в Москву, — согласен заместитель декана Высшей школы урбанистики ВШЭ Виталий Стадников. — Городской казне это ничего не дает: чтобы собирать налоги, нужны предприятия, малый бизнес. Никто не собирается создавать рабочие места на территории данных микрорайонов — они присоединяются к Самаре ради быстрого отчета. Это называется экстенсивным экономическим развитием. В то же самое время в Самаре «простаивают» тысячи гектаров промышленных зон, которые можно было бы застроить», — констатирует эксперт.

Стадников отмечает, что несмотря на то, что тенденция к увеличению числа жителей за счет присоединения населенных пунктов достаточно распространена, не все города решают проблему таким образом. Например, Казань растет не только за счет присоединения территорий, но и за счет миграции.

«Люди из экономически отсталых городов переезжают не только в Москву и Питер, но и в Казань, в Екатеринбург, в Новосибирск. Конечно, естественная убыль населения наблюдается и в этих городах, но там она эффективно замещается за счет трудовых мигрантов. Регионы ведут грамотную миграционную политику. В Самару же начиная с 2014 года мигранты приезжают с гораздо меньшим энтузиазмом —  экономически мы сильно просели», — говорит Стадников.

Выходом из сложившейся ситуации эксперт видит развитие Самарско-Тольяттинской агломерации, когда фактически равноценные центры объединяются в некую единую конфедерацию. «Другое дело — спальные микрорайоны, которые как паразиты присасываются к телу Самары и требуют колоссальных затрат на развитие инфраструктуры. Ради них приходится строить Фрунзенский мост, развивать дотационный общественный транспорт, субсидировать районы из бюджетов всех уровней», — резюмирует Стадников.

Фото «Южного города» — Алексей Авдейчев  
Авторы: Ирина Опарина и Максим Фёдоров 

Следите за нашими публикациями в телеграме на канале «Другой город», ВКонтакте и Facebook