Бюджет Самарской области на 2022 год: рост доходов, сокращение расходов и новый облигационный заем для покрытия дефицита

Сегодня, 29 ноября 2021 года, Самарская губернская дума приняла закон о бюджете Самарской области на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов. Регион пытается жить по средствам — дефицит бюджета с 24 млрд в 2021 году уменьшился до 6 млрд в 2022-м. Доходы региона выросли на 11 млрд руб., а расходы, наоборот, сократились. Вот основные параметры нового бюджета.

Доходы Самарской области в 2022 году должны составить 239 млрд руб., а расходы — 245 млрд. В 2021 году эти показатели составляли, соответственно, 228 и 252 млрд руб. Таким образом, планируемые доходы региона выросли на 11 млрд руб., а расходы сократились на 7 млрд. Вместе с этим уменьшился и дефицит бюджета: с 24 млрд руб. в 2021 году до 6 млрд в 2022-м. Дефицит всего лишь в 2,5% — безусловный признак более здоровой бюджетной политики со стороны правительства Самарской области. Компенсировать его планируется за счет нового выпуска облигационного займа Самарской области — в размере 9 млрд руб. в 2022 году, а также за счет бюджетных и банковских кредитов.

Из 228 млрд дохода безвозмездные субсидии из вышестоящих бюджетов должны составить в 2022 году 57 млрд руб., что на 10 млрд меньше, чем в 2022 году. Впрочем, в процессе исполнения бюджета эта цифра может увеличиться — если региону удастся эффективно лоббировать свои интересы в федеральных ведомствах.

Крупнейшими распорядителями бюджетных средств в правительстве Самарской области остаются министерства транспорта, образования и здравоохранения.

Бюджет министерства здравоохранения должен составить 31 млрд руб., из которых 4 млрд — федеральные дотации (по профильным нацпроектам и т.д.). В том числе 13 млрд руб. составят взносы региона в ТФОМС на обеспечение страхования неработающего населения. Бюджет ТФОМС на 2022 год с учетом этих взносов принят в сумме 46 млрд руб. Таким образом, общий бюджет Самарской области на здравоохранение в 2022 году составляет 64 млрд руб., с учетом планов по строительству больниц и поликлиник (через бюджет минстроя) и расходов других ведомств — 66 млрд руб. 

Это тот же уровень, что в 2021 году, и даже — пока — чуть меньше. В 2021 году итоговый бюджет министерства здравоохранения составил 38 млрд руб., из которых на федеральные дотации пришлось 7 млрд. Бюджет ТФОМС в 2021 году составил 43 млрд руб., из которых 12,5 млрд составили перечисления из области за неработающих граждан. Таким образом, бюджет региона на здравоохранение в 2021 году составлял 68 млрд руб.

Минобрнауки в 2022 году получит на реализацию своих полномочий на 3 млрд руб. больше, чем в 2021 году — 44,6 млрд (было 41,6 млрд), в том числе 2,7 млрд руб. ожидается в виде федеральных дотаций.

У министерства транспорта Самарской области планируется 45,8 млрд руб. расходов, из которых 23 млрд составят федеральные дотации. В 2021 году бюджет ведомства составил 50 млрд руб., из которых половина также пришлась на федеральные дотации (по нацпроекту “Безопасные дороги”). 

Минстрой получит в свое распоряжение 16 млрд руб., включая 3,5 млрд из федерального бюджета. Планируется израсходовать 4,5 млрд руб. на строительство метро, 1,7 млрд руб. на переселение граждан из аварийного жилья, 1,3 млрд на строительство школ (хватит на две), медицинских учреждений — 940 млн, спортивных — 1,5 млрд руб. В 2021 году бюджет ведомства составлял 18 млрд руб., из которых половина пришлась на федеральные дотации на различные нужды. 

Вырос бюджет департамента информационных технологий Самарской области — с 2,7 млрд руб. до 3,5 млрд. Из них две трети — 2,2 млрд руб. — придется в 2022 году на реализацию программы  «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 – 2025 годы)» в части подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения». Иными словами, на оснащение дорожной сети региона новыми камерами, датчиками контроля и другими технологическими средствами слежения.

Резервный фонд губернатора планируется сохранить в размере 2021 года — 173 млн руб. А вот резервный фонд правительства — существенно увеличить: с 455 млн руб. до 3,6 млрд руб. Основными статьями расходования средства этого фонда в 2020-2021 годах были экстренные расходы на дооснащение больниц для борьбы с эпидемией коронавируса. Увеличится размер субсидии области в «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», который занимается решением проблем “обманутых дольщиков”. В 2021 году она составила 281 млн руб., в 2022 году на это планируется потратить 404 млн руб.