НОЦ повезли на ПМЭФ

С чем Самарская область идет на федеральный конкурс нацпроекта «Наука» и кому предстоит отвечать за результат

 970

Автор: Евгений Золотухин

.

,

Из 15 мест для научно-образовательных центров в нацпроекте «Наука» реально осталось только семь — и на них будут претендовать около 25 регионов. ДГ выяснил, что уже есть у Самарской области, чтобы в 2020 году попасть под «денежный дождь» федеральных миллиардов — и кому предстоит отвечать за результат головой.

Окно возможностей сужается

Конкуренция за миллиарды рублей, которые федеральные власти планируют направить на создание научно-образовательных центров в регионах России, растет: в нацпроекте «Наука» запланировано открытие 15 НОЦ, и пять мест уже заняты. В середине мая правительство РФ включило в программу без конкурса Пермский край, Белгородскую, Кемеровскую, Нижегородскую и Тюменскую области. Первый год этим регионам придется создавать свои НОЦ без федеральных денег, гранты они начнут получать с 2020 года — если выполнят собственные программы. Об этом рассказала вице-премьер РФ Татьяна Голикова на совещании премьер-министра Дмитрия Медведева с вице-премьерами.

На кону — 8,6 млрд руб. из федерального бюджета и 35 млрд руб. внебюджетных средств, которые планирует привлечь правительство РФ.

Попасть в нацпроект хотят многие: по словам губернатора Новосибирской области Андрея Травникова, на пять «пилотных» мест претендовали 30 проектов НОЦ. Новосибирский в эту пятерку не вошел, но заместитель министра науки и высшего образования Алексей Медведев уже назвал Новосибирск и Томск в качестве фаворитов будущего конкурса.

Таким образом, еще до отбора количество свободных мест драматически сократилось почти в два раза — с 15 до восьми. Если учесть, что о намерении вузов участвовать в нацпроекте заявлял и вице-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Княгинин — судьбу еще одного места (с известной степенью условности) можно считать решенной. Свободных мест осталось семь.

Как губернатор читал мысли премьера

— Мы обязательно будем участвовать в федеральном конкурсе на создание НОЦ. И чтобы прийти к нему с каким-то заделом, даю поручение правительству области — создать региональный НОЦ уже в этом полугодии, в первом полугодии 2019 года. Хочешь научиться что-то делать — начинай делать. Создаем региональный НОЦ, набиваем шишек, получаем опыт организации и совершенно точно будем иметь серьезные преференции при направлении нашей заявки на создание НОЦ мирового уровня в федеральное министерство. Таким путём мы идем, в первом полугодии региональный НОЦ должен быть создан, — говорил губернатор Самарской области Дмитрий Азаров в своем мартовском послании.

Подход Дмитрия Азарова — начать делать, чтобы получить преференции — совпадает с трендом, существующим в правительстве РФ. В конце апреля премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минобрнауки и новосибирскому губернатору Андрею Травникову проработать такой же механизм: создание региональных НОЦ вне нацпроекта «Наука». Если такие центры покажут результаты, которые соответствуют показателям нацпроекта, федеральные власти поддержат их.

Вчера, 3 июня, на сайте правительства Самарской области было опубликовано постановление губернатора о создании НОЦ.

Самарский НОЦ: кто внутри

Документ предусматривает следующую структуру: центр создается без учреждения юрлица (это требование федеральных властей) на базе Самарского университета, СамГТУ, СамГМУ, СамГУПС, ТГУ и Ростеха.

— Самарский политех активно участвует в создании НОЦ и намерен войти в состав консорциума из числа ведущих вузов региона. В число научных разработок, предлагаемых СамГТУ для реализации в рамках этого стратегического проекта — ряд инновационных разработок для нефтегазовой и авиационно-космической отрасли, аддитивные технологии и инновации для пищевой промышленности, — сообщили ДГ в СамГТУ.

Организовывать работу центра будет АНО «Институт регионального развития», созданное в начале 2019 года областным министерством ЖКХ и Самарским политехом. Сейчас у Института регионального развития два руководителя — генеральный директор Ольга Михеева и исполнительный директор Максим Кладчиков.

Юрист Ольга Михеева известна в регионе своей работой на посту главы областного Госфинконтроля, расформированного в 2016 году при губернаторе Николае Меркушкине.

Максим Кладчиков — фигура менее публичная. Ранее он работал в областной прокуратуре (в управлении по надзору за исполнением федерального законодательства). Сейчас, по данным системы Seldon.Basis, он выступает одним из десяти соучредителей местной религиозной организации «Церковь христиан веры Евангельской (пятидесятников) «Слово жизни».

НОЦ — первая реальная рабочая задача для Института регионального развития. Ранее предполагалось, что эта структура будет управлять «Точкой кипения» — центром общественных дискуссий, создаваемым в Самаре по модели АСИ. Когда будет открыта «Точка кипения», пока неизвестно.

По данным ДГ, работа ИИР по управлению НОЦ будет финансироваться из областного бюджета. На вопросы ДГ о финансировании ИИР, численности его сотрудников и характере работы в качестве управляющей компании в организации в течение рабочего дня ответить не успели.

Известен только вид финансирования: в виде субсидий из бюджета его учредителя, Минэнерго Самарской области. Никакого порядка расчета нет — сколько будет указано в заявке от получателя, столько и получат.

Кроме института, руководить работой НОЦ на разных уровнях будут еще две структуры: на более глобальном — наблюдательный совет, на менее — управляющий совет. Состав наблюдательного совета на ближайшие три года утвердит губернатор Самарской области. Туда войдут представители госвласти, вузов и организаций реального сектора экономики. Набсовет займется формированием управляющего совета из представителей организаций-участников НОЦ.

Как именно распределятся полномочия между руководящими структурами, пока неясно. В проекте постановления указано следующее:

Наблюдательный совет утверждает и меняет программу деятельности НОЦ, определяет приоритетные направления, проверяет исполнение программы, утверждает состав управляющего совета.

Управляющий совет занимается «организационным руководством и координацией деятельности НОЦ».

На стороне Института регионального развития — «организационно-техническое, методологическое обеспечение деятельности».

В целом текст постановления о создании самарского НОЦ повторяет основные тезисы, изложенные в постановлении правительства РФ «О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня». В федеральном документе сформулированы функции набсовета и управляющего совета, там же содержится оговорка о том, что у центра не должно быть отдельного юридического лица.

Контролировать создание самарского НОЦ предстоит зампреду областного правительства Александру Фетисову.

Федеральный конкурс: когда, о чем

Первый конкурс на попадание в нацпроект предварительно запланирован на начало 2020 года. «Скорее всего, он пройдет с 1 марта по 1 апреля», — цитирует ТАСС замминистра науки Алексея Медведева. Всего таких конкурсов планируют два: в 2020 году в нацпроект войдут пять НОЦ, в 2021 еще столько же.

К моменту проведения отбора федеральные власти должны создать совет научно-образовательных центров мирового уровня из чиновников и ученых. Кандидатуры членов совета представит Минобрнауки, после чего их утвердят в правительстве РФ.

В постановлении правительства РФ «О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня» указан и перечень документов, которые нужно представить для участия в конкурсе. Основанием для отказа может быть отсутствие даже одного из них.

Главное, что потребуют от потенциальных участников нацпроекта — программа деятельности НОЦ. В ней придется описать приоритетные направления работы центра, все организации-участники, запланированные к строительству объекты инфраструктуры. Кроме того, нужно показать деньги: сколько готов потратить на центр регион-инициатор и сколько готовы заплатить уже привлеченные инвесторы.

О способности участников НОЦ поднять российскую науку будут судить по девяти параметрам (данные по каждому пункту собираются за трехлетний период):

Количество патентов на изобретения в приоритетных областях.

Доход от услуг, которые закончились приемкой опытных образцов.

— Количество технологий, переданных для внедрения в компании реального сектора экономики.

— Доля новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в объеме отгруженной продукции.

Количество статей по приоритетным темам, которые опубликованы в журналах, индексируемых базами Scopus и Web of Science.

— Процент исследователей моложе 39 лет.

— Процент участников НОЦ, прошедших дополнительное профессиональное обучение.

— Количество студентов, приехавших из других стран и регионов России, в которых нет НОЦ.

— Количество новых высокотехнологичных рабочих мест.

Make Samara great again

В конце мая в Москве Дмитрий Азаров и глава Ростеха Сергей Чемезов подписали соглашение о сотрудничестве — госкорпорация будет участвовать в создании и развитии самарского НОЦ. В послании губернатор упоминал, что предварительное согласие Алексея Миллера на участие «Газпрома» в создании НОЦ уже достигнуто. Заключение соглашений добавляет проекту веса в глазах федеральных чиновников: для тюменского НОЦ, попавшего в пятерку «пилотных», в апреле подписали 13 таких документов.

По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, на поддержку НОЦ из федерального бюджета выделят 8,6 млрд руб. Но в документах федерального правительства есть формула, которая ограничивает максимальный размер господдержки на один центр: около 573 млн руб. Как будут распределяться 35 млрд руб. инвестиций, которые планируют привлечь для реализации программы, неизвестно.

По данным ДГ, Самарская область будет представить свою программу НОЦ на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме 6-9 июня. Во главе самарской делегации, по данным ДГ, должен выступать первый проректор Самарского университета Роман Самсонов.

На сайте Самарского университета тем временем появилась страница НОЦ. Возможно, именно это содержание и войдет в презентацию самарского НОЦ на ПМЭФ. Среди основных направлений НИОКР в НОЦ авторы страницы упоминают «ГПА нового поколения», виртуальную реальность, ультразвуковую сварку, магниевые сплавы и, разумеется, big data.

В целом, если судить по этой странице, план создания НОЦ здорово напоминает проект «Гагарин-центра», только без архитектурной части. Здесь и «кампус НОЦ» с единым общежитием, и межвузовские кафедры, и «Самарско-тольяттинская полицентрическая агломерация». Разве что «массовых открытых онлайн-курсов» в проекте «Гагарин-центра» не было.

И кластера «Цеолит».

Цеолиты — это группа минералов, способных поглощать и отдавать воду. Они используются на нефтеперерабатывающих заводах в установках каталитического крекинга, но специальных научных разработок в этой сфере в самарских вузах и на производствах ДГ обнаружить не удалось. Возможно, о них станет известно на ПМЭФ.

Следите за нашими публикациями в телеграме на канале «Другой город»ВКонтакте и Facebook

comments powered by HyperComments